我國已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)接入的大國，同時也出現(xiàn)了很多的問題，于是我研究了一下互聯(lián)網(wǎng)接入中關(guān)于管理方面的問題，在這里拿出來和大家分享一下，希望對大家有用。地方運營商在管理網(wǎng)站上的“末梢失靈”特性告訴我們，靠“整風(fēng)行動”很難長期消滅低俗網(wǎng)站，要想“治本”，還需探索形成長效機制，特別要在法律法規(guī)上有章可循。

國家整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動辦公室的一紙公告，將12家地方運營企業(yè)推上了輿論的焦點。包括福建廈門電信、莆田電信、浙江杭州電信等運營企業(yè)，被確定為“為一些未經(jīng)登記備案的違法網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，違反了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定”。

據(jù)“整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動”辦公室人士說：“這說明，(當(dāng)前)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。”但是這一薄弱環(huán)節(jié)是如何形成的，又應(yīng)該以什么樣的方式解決，是一個十分值得探討的問題。

整風(fēng)行動

得知消息后，《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者很快聯(lián)系了涉及到的各地方運營企業(yè)，據(jù)記者采訪了解到的情況，從2月13日這一消息傳出到現(xiàn)在，被點名的各運營商均十分重視，很快就拿出了整改方案。

福建電信采取了三個“硬招”：一是對直接互聯(lián)網(wǎng)接入公用互聯(lián)網(wǎng)端口的未備案網(wǎng)站，已限于2月15日24：00之前全部關(guān)閉，并立即查處違法低俗網(wǎng)站。江蘇電信也成立了由省公司副總經(jīng)理韓臻聰任組長的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全有害信息“發(fā)現(xiàn)—監(jiān)督—處置”機制，并在有害信息的主動發(fā)現(xiàn)、快速定位、及時處置能力上有新突破。到發(fā)稿時為止，這些措施都取得了很好的效果。

末梢失靈

實際上，低俗網(wǎng)站之所以能在某些地方“闖關(guān)通過”，并不是因為地方運營商，不愿管理，而是由于管理的“末梢失靈”。王某在南方的一個普通地級市經(jīng)營著一個沒有牌照的“游戲工作室”，他告訴記者，很多像他這樣的人都選擇在三級甚至四級城市落腳，包括一些違法網(wǎng)站，這是因為“一方面這里的互聯(lián)網(wǎng)接入費比較便宜，另一方面，這里運營商對于互聯(lián)網(wǎng)接入的管理也比較寬松。”

“寬松”意味著有隙可尋。我國網(wǎng)站實施“誰接入，誰負責(zé)”的原則，但是如此龐大的體系，很難保證每一個“末梢”都保持著神經(jīng)的敏感性。而某些地方運營商之所以對接入的“管理比較寬松”，也是由于人力和技術(shù)力量的限制。一位運營商技術(shù)人員告訴記者，基層運營商很難對違規(guī)接入的網(wǎng)站進行長期有效的監(jiān)測。現(xiàn)在運營商都在減少后臺管理人員充實市場一線，平時一個地市級運營商可能只有幾個人管理此事，縣級市人就更少，這就更增大了監(jiān)督的難度。據(jù)了解，到2月13日為止，在全國關(guān)閉的1911家違法違規(guī)網(wǎng)站中，66.8%未依法履行登記備案手續(xù)。而為這些網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的企業(yè)多達150多家，其中絕大多數(shù)都來自三、四級城市。

構(gòu)建長效機制

在得到消息后，記者曾致電江蘇電信法律事務(wù)部，相關(guān)人士告訴記者，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的有關(guān)活動，不在他們所負責(zé)的范疇之內(nèi)，他們也沒有參與。這也從另一個方面凸顯了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)接入管理的法規(guī)困境。眾所周知，靠“整風(fēng)行動”很難長期消滅低俗網(wǎng)站，要想“治本”，還需探索形成長效機制，特別要在法律法規(guī)上有章可循。

目前對低俗網(wǎng)站的打擊是依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，同時由政府監(jiān)督運營商執(zhí)行對互聯(lián)網(wǎng)接入進行管理。但互聯(lián)網(wǎng)整治工作涉及文化、工商、公安多個部門，看起來編織了一張管理大網(wǎng)，卻沒有哪個部門能夠最終“收網(wǎng)”。有電信專家告訴記者，要想解決此類問題，最好要依據(jù)《電信法》或更高級別的立法，才能確保執(zhí)行力度，但這已不是地方運營商所能解決的問題。